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市疾控中心开展党的群众路线教育实践活动实施方案

????来源:本站原创????点击数:???更新时间:2014年04月08日 【字体: 】?
  • 根据市委统一安排及市卫生局《关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求,结合中心实际情况,制定此方案。
    一、总体要求
    以党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会、市委十一届五次全会精神为指导,认真贯彻习近平、刘云山、王岐山、王宪魁等中央、省委领导同志一系列重要讲话精神,严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府九项规定、市委市政府十项规定、市卫生局整风肃纪廉洁自律“十五项规定”,以为民务实清廉为主题,坚持严标准、严措施、严纪律,突出医德医风和行风建设,坚决反对“四风”,以群众需求的基本公共卫生服务能力和公共卫生监测能力为抓手,以提高应急能力建设和业务能力建设为重点,严格执行“九不准”。提高新形势下做好群众工作的能力,使全体党员、领导干部思想认识进一步提高,工作作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层公共卫生基础进一步夯实,为开创牡丹江市公共卫生事业发展的新局面提供坚强保证。
    二、范围对象
    以领导班子和处级领导干部为重点,在中心全体党员中广泛开展群众路线教育实践活动。
    三、重点任务
    集中解决中心领导班子“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时解决好关系群众切身利益的实际问题,把改进作风的要求真正落实到基层,把改进作风的成效真正落实到“末梢神经”,真正让群众受益。主要有三项重点任务:
    (一)着力解决“四风”方面突出问题。重点解决“唱功强、做功弱”,组织观念涣散、纪律松弛,贪图享乐、弄权贪腐,挥霍公款、铺张浪费,违规配车、多头占房,工作不实、落实不力,部门利益至上,工作“中梗阻”、不落实,自由散漫混日子,搞名头吃喝拉扯,违反财经纪律,滥发财物等问题。
    (二)着力解决群众最迫切的现实利益问题。切实落实各项利民实事,坚持改革创新,深化医药卫生体制改革;坚持预防为主,建立健全卫生防控体系;坚持科学管理,全面提高公共卫生服务能力。
    (三)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强服务型党组织建设为抓手,建立健全“四位一体”基层党建工作机制,着力抓基层、打基础,促进基层党组织和广大党员干部主动为人民群众健康服务,为公共卫生事业发展服务,加强干部队伍作风建设,落实惠民政策缩水、执行上级决策走样等突出问题。保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。
    四、方法步骤
    坚持统一部署、依次展开、压茬进行的原则,从2014年3月初开始,到7月份基本结束。在市委、局党委及督导组的监督指导下,做好教育实践活动各项准备、启动、实施工作。
    全市卫生系统群众路线教育实践活动分为“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”3个环节,要坚持时间服从质量,统筹协调、合理安排活动时间,避免抢时间、赶进度、走过场。
    (一)学习教育、听取意见环节。2014年3月初-3月末。重点是搞好学习宣传和思想教育,广泛听取干部群众意见。
    1、精心组织学习。认真制定学习计划,丰富学习内容,组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神及中发〔2013〕4号文件和黑发〔2013〕7号文件、张晶川在市委党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话(牡群组发〔2014〕1号)规定的学习内容。要发挥中心网站、党委会、中心组学习等平台作用,积极参加全市“实创大讲堂”、“干部在线”等学习培训,加强集中学习和系统学习,采取召开中心组学习会专题学,主要领导作辅导报告带领学,开展座谈讨论交流学等方式,原原本本地学好中央规定的“三本书”。还要根据中心实际采取实地走访、集中学习等通俗易懂、务实管用的方式,把学习活动抓实抓好,引导党员干部牢固树立群众观念、宗旨意识。
    2、创新载体活动。要深入践行“三实两创”共同价值理念,巩固和扩大“接地气、连民心”活动成果,围绕“弘扬光荣传统、践行优良作风”,组织领导干部和党员干部集中观看《生命线》、《四风之害》、《廉政准则》、《在回归中前行——甘南现象解读》、《农民之子于海河》等情景短剧视频教材和先进典型的感人事迹,重温党的优良传统,认清形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的严重性和危害性,增强忧患意识、危机意识、责任意识和廉洁自律意识,教育引导党员、干部坚持以满足群众所想、所盼、所需为目标,增强宗旨观念,转变工作方式,主动自觉地服务群众。
    3、深入听取意见。要结合实际,创新听取意见的方式,与“行风热线”、“民心网”、等结合起来,真心听取群众意见,确保真正把群众意见收集上来。领导干部要真正放下架子、沉下身子,直接到群众中去开展谈心活动,通过各种形式,广泛听取职工及服务对象意见,特别要听取医药卫生体制改革、卫生人才建设、党风行风建设等工作对象和服务对象的意见。设立“群众路线教育意见箱”、下发征求意见函、开通中心主任网上信箱等多种形式,广开渠道听取意见,随时了解群众的意见要求。重视来信、来访等送上门的意见,完善信访接待机制,合理解决信访诉求。
    (二)查摆问题、开展批评环节。2014年4月初-4月末。重点是围绕为民务实清廉的要求,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。
    1、聚焦“四风”,找准找实突出问题。结合思想工作生活实际和成长经历,以《全市卫生系统领导干部整风肃纪、廉洁自律十五项规定》为准绳,通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式,全面查找“四风”问题的具体表现。坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,看宗旨意识是否淡化,看纪律规定是否严守,看群众利益需求是否得到维护。从下向上看,从基层暴露出的问题,从干部群众的意见建议中反思单位领导干部存在的“四风”问题;剖析案例查,通过剖析反面案例、信访积案和群体性事件,看是否存在类似的苗头性、倾向性问题;立足岗位查,从职责履行得怎样、手中权力用得怎样,查找“四风”问题;见微知着查,从吃、住、行等日常生活的小节上,查找“四风”方面存在的问题。在此基础上,还要对照《牡丹江市机关风纪“十条禁令”》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查;要对照《全市卫生系统领导干部整风肃纪、廉洁自律十五项规定》,坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
    2、结合实际,认真撰写检查材料。班子成员要撰写对照检查材料。做到“四个写清楚”,即:把遵守党的政治纪律,贯彻中央八项规定精神和执行省委省政府九项规定、市委市政府十项规定的情况写清楚;把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚;把存在问题的思想根源写清楚;把对存在问题的整改措施写清楚。要注意逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律方面深挖“四风”问题的思想根源,看是否在重大政治考验面前有政治定力;看群众观点牢不牢、感情深不深;看是否时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作;看贯彻党的路线方针政策是否坚定,看维护市委、政府决策是否高度自觉、看执行党委决定是否坚决。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见;班子成员要亲自撰写个人对照检查材料。领导班子和主要领导的对照检查材料要报上级分管领导审核把关,班子成员的对照检查材料要由党组织主要负责同志审核把关。在专题民主生活会召开前,领导班子及其成员的对照检查材料要报督导组审阅把关。
    3、开好专题民主生活会和组织生活会。会前,主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入开展谈心交心,做到“四必谈”,要避免避重就轻、评功摆好,只谈工作、不讲问题,泛泛而谈、偏离“四风”,真正达到交流思想,互相帮助,增进团结的效果。会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,敢于动真碰硬,揭短亮丑,不遮掩问题、不回避矛盾,坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。党员领导干部还要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。加强对基层专题民主生活会和组织生活会的指导,召开专题民主生活会时,要邀请卫生局领导到会,并请局领导点评。
    (三)整改落实、建章立制环节。2014年5月初-7月末。重点是围绕查找出的问题,结全实际,进行切实有效的整改。
    1、制定整改方案。认真制定整改方案,把边查边改贯穿教育实践活动全过程,做到即知即改、立行立改,抓住重点解决的问题,把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点,明确任务书、时间表和责任人,按照问题的轻重缓急和难易程度,分门别类提出整改意见,既有近期目标,又有中长期安排;既要考虑解决问题的必要性,又要考虑解决问题的可行性,不提不切实际的口号。整改方案由“一把手”负责组织制定,经局领导审核把关后,报卫生局教育实践活动领导小组办公室备案。注重上下联动,把需要自身整改的问题和需要上级帮助解决整改的问题衔接起来,以上带下、以下促上,确保整改成效让群众看得见、感受得到,让大多数人满意。
    2、狠抓专项整治。要不折不扣地落实中央和省、市委、局党委确定的专项整治任务,集中力量对文山会海、检查评比泛滥,“门难进、脸难看、事难办”,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,多占办公用房、“三公”经费开支过大等问题进行攻坚整治,下猛药、出重拳,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、梗阻病、奢腐病。
    3、健全制度规定。结合实际情况,按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,对中心现有的规章制度进一步完善,重点完善党员干部,特别是党员领导干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。建立健全体现群众意愿的科学决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,进一步探索建立作风建设的常态化机制制度,推动改进作风常态化长效化。注意汲取和扩大“接地气、连民心”活动制度建设成果,将中央和省、市委在第一批教育实践活动期间出台的制度和办法,承接好、贯彻好、执行好,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题。
    五、组织领导
    为切实加强党的群众路线教育实践活动的组织领导,中心党委决定,成立中心党的群众路线教育实践活动领导小组:
    组?长:刘志敏
    副组长:崔?祯?王彦玲?
    成?员:冯慧敏、孙?宇、黄轶宏、张西海、李忠春、王晓昕
    领导小组下设办公室,具体负责教育实践活动日常工作。
    主?任:冯慧敏
    副主任:孙?宇
    成?员:黄轶宏、朱?静、王科伟、杨?馨
    活动联系点设在中心党办,电话:14784532018,联络员:孙宇。
    六、活动要求
    (一)落实领导责任。“一把手”要履行好第一责任人责任,发挥示范带动作用,带头学习提高、带头调查研究、带头听取意见、带头查找问题、带头谈心谈话、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。班子成员要履行好分管责任,加强对分管部门活动的领导和指导。要用好的工作作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义,防止走过场。
    (二)注重分类实施。针对特点,因地制宜、制定实施方案,明确具体任务、政策原则和推进措施。要通过卫生实用人才培养、健康教育、疾病预防控制等,打造一支高素质的、适应时代发展的思想过硬、技术专业,关键时刻拉得出、用得上、打得赢的疾控队伍。不断提高应急突发事件处置能力,提高中心传染病疫情预测预报预警能力,重点传染病防控能力,业务指导培训能力,实验室检验检测能力,公共卫生监测能力,质量控制管理能力,资质拓展贯彻能力,科研成果应用转化能力,满足群众和社会需求,保障人民身心健康;离退休及年老体弱党员可采取送学上门等方式,组织其参加学习教育。
    (三)加强督促检查。在实践活动、专题民主生活会等工作中主动接受上级领导督导及点评,确保每个环节各项工作的落实。在规定时间内完成各个环节的“规定动作”和“自选动作”。
    (四)强化宣传引导。充分运用各种媒体,大力宣传中央和省、市委、局党委关于教育实践活动的重要精神和决策部署,宣传教育实践活动的工作进展和实际成效。要重视典型宣传,既宣传正面典型、发挥示范作用,又注意剖析反面典型、开展警示教育。要丰富报道内容,创新宣传方式,正面引导社会舆论,集聚推动教育实践活动的正能量。要把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,营造良好舆论氛围。
    (五)坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动同贯彻党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委十一届五次全会精神结合起来,将党员干部在教育实践活动中激发出来的热情和进取精神转化为推动发展的强大动力。要广泛践行“三实两创”共同价值理念,完善党建工作体系,深化“接地气、连民心”活动,把开展教育实践活动与中心重点工作紧密结合起来,一手抓活动、一手抓工作,做到相辅相成、互相促进,坚持为人民健康服务方向,全面提升疾控工作质量和水平,为牡丹江人民的健康保驾护航,为牡丹江经济社会跨越式发展贡献力量。
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